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据发改委网站1月19日新闻 ，国家生长刷新委等部分宣布《关于推动平台经济规范康健一连生长的若干意见》。
其中提出 ，勉励平台企业立异生长智慧农业 ，推动莳植业、畜牧业、渔业等领域数字化 ，提升农业生产、加工、销售、物流等工业链各环节数字化水平 ，健全农产品质量追溯系统 ，以品牌化、可追溯化助力实现农产品优质优价。规范平台企业农产品和农资生意行为 ，采购、销售的农产品、农兽药残留不得超标 ，不采购、销售质量缺乏格农资 ，切实包管产品质量清静 ，支持有机认证农产品采购、销售。
指导平台企业在农村结构 ，加速农村电子商务生长 ，推进“互联网+”农产品出村进城。进一步指导平台经济赋能“三农”生长 ，加速推动农村信用信息系统建设 ，以数字化手段立异金融支持农业农村方法 ，培育周全推进墟落振兴新动能。
全文如下：
关于推动平台经济规范康健一连生长的若干意见
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部分：
平台经济是以互联网平台为主要载体 ，以数据为要害生产要素 ，以新一代信息手艺为焦点驱动力、以网络信息基础设施为主要支持的新型经济形态。近年来我国平台经济快速生长 ，在经济社会生长全局中的职位和作用日益突显。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，深入落实党中央、国务院决议安排 ，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂 ，推动高质量生长 ，从修建国家竞争新优势的战略高度出发 ，坚持生长和规范并重 ，坚持“两个绝不摇动” ，遵照市场纪律 ，着眼久远、兼顾目今 ，补齐短板、强化弱项 ，顺应平台经济生长纪律 ，建设健全规则制度 ，优化平台经济生长情形。为进一步推动平台经济规范康健一连生长 ，现提出以下意见。
一、健全完善规则制度
（一）完善治理规则。
修订《反垄断法》 ，完善数据清静法、小我私家信息� ；しㄅ涮坠嬖�。制订出台榨取网络不正当竞争行为的划定。细化平台企业数据处置惩罚规则。制订出台平台经济领域价钱行为规则 ，推动行业有序康健生长。完善金融领域羁系规则系统 ，坚持金融运动所有纳入金融羁系 ，金融营业必需持牌谋划。
（二）健全制度规范。
厘清平台责任界线 ，强化超大型互联网平台责任。建设平台合规治理制度 ，对平台合规形成有用的外部监视、评价系统。加大平台经济相关国家标准研制力度。建设互联网平台信息公示制度 ，增强平台谋划透明度 ，强化信用约束和社会监视。建设健全平台经济公正竞争羁系制度。完善跨境数据流动“分级分类+负面清单”羁系制度 ，探索制订互联网信息服务算法清静制度。
（三）推动协同治理。
强化部分协同 ，坚持“线上线下一体化羁系”原则 ，负有羁系职能的各行业主管部分在认真线下羁系的同时 ，肩负响应线上羁系的职责 ，实现审批、主管与羁系权责统一。推动各羁系部分间抽查磨练判断效果互认 ，阻止重复抽查、检测 ，探索建设案件谈判和团结执法、团结惩戒机制 ，实现事前事中事后全链条羁系。推动行业自律 ，催促平台企业依法合规谋划 ，勉励行业协会牵头制订整体标准、行业自律条约。增强社会监视 ，探索公众和第三方专业机构配合加入的监视机制 ，推动提升平台企业合规谋划情形的果真度和透明度。
二、提升羁系能力和水平
（四）完善竞争羁系执法。
对人民群众反应强烈的重点行业和领域 ，增强全链条竞争羁系执法。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争等行为。严酷依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配职位和违法实验谋划者集中行为。强化平台广告导向羁系 ，对重点领域广告增强羁系。重点规制以减配降质产品误导消耗者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实验审查等问题 ，对保存缺陷的消耗品落实线上谋划者产品召回相关义务。加大对出行领域平台企业不法营运行为的攻击力度。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务 ，增强平台企业税收羁系 ，依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为。强化对平台押金、预付费、包管金等用度的治理和监视。
（五）增强金融领域羁系。
强化支付领域羁系 ，断开支付工具与其他金融产品的不当毗连 ，依法治理支付历程中的排他或“二选一”行为 ，对滥用非银行支付服务相关市场支配职位的行为增强羁系 ，研究出台非银行支付机构条例。规范平台数据使用 ，从严羁系征信营业 ，确保依法持牌合规谋划。落实金融控股公司羁系制度 ，严酷审查股东资质 ，增强穿透式羁系 ，强化周全危害治理和关联生意治理。严酷规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织 ，催促平台企业及其控股、参股金融机构严酷落实资源金和杠杆率要求。完善金融消耗者� ；せ� ，增强营销行为羁系 ，确保披露信息真实、准确 ，不得劝诱超前消耗。
（六）探索数据和算法清静羁系。
切实贯彻网络、使用小我私家信息的正当、正当、须要原则 ，严肃攻击平台企业超规模网络小我私家信息、超权限挪用小我私家信息等违法行为。从严管控非须要收罗数据行为 ，依法依规攻击黑市数据生意、大数据杀熟等数据滥用行为。在严酷� ；に惴ǖ壬桃瞪衩氐奶跫� ，支持第三方机构开展算法评估 ，指导平台企业提升算法透明度与可诠释性 ，增进算法公正。严肃查处使用算法举行信息内容造假、撒播负面有害信息和低俗劣质内容、流量挟制以及虚伪注册账号等违法违规行为。推动平台企业深入落实网络清静品级� ；ぶ贫� ，探索开展数据清静危害态势监测转达 ，建设应急处置惩罚机制。国家机关在执法运动中应依法调取、使用小我私家信息 ，� ；な萸寰�。
（七）刷新提高羁系手艺和手段。
强化数字化羁系支持 ，建设违法线索线上发明、流转、视察处置惩罚等非接触式羁系机制 ，提升监测预警、线上执法、信息公示等羁系能力 ，支持条件成熟的地区开展数字化羁系试点立异。增强和刷新信用羁系 ，强化平台经济领域严重违法失约名单治理。施展行业协会作用 ，指导互联网企业间增强对严重违法失约名单等相关信用评价互通、互联、互认 ，推动平台企业对网络谋划者违法行为实验联防联控。
三、优化生长情形
（八）降低平台经济加入者谋划本钱。
一连推进平台经济相关市场主体挂号注册便当化、规范化 ，支持省级人民政府凭证相关要求 ，统筹开展住所与谋划场合疏散挂号试点。进一步整理和规范各地于法无据、私自扩权的平台经济准入等规章制度。完善互联网市场准入榨取允许目录。指导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务用度 ，给予优质小微商户一定的流量帮助。平台服务收费应质价相符、公正合理 ，应与平台内谋划者一律协商、充分相同 ，不得损害公正竞争秩序。
（九）建设有序开放的平台生态。
推动平台企业间相助 ，构建兼容开放的生态圈 ，引发平台企业活力 ，培育平台经济生长新动能。提倡公正竞争、容纳生长、开放立异 ，平台应依法依规有序推进生态开放 ，凭证统一规则公正对外提供服务 ，不得恶意不兼容 ，或设置不对理的程序要求。平台运营者不得使用数据、流量、手艺、市场、资源优势 ，限制其他平台和应用自力运行。推动制订云平台间系统迁徙和互联互通标准 ，加速营业和数据互联互通。
（十）增强新就业形态劳动者权益包管。
落实网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益包管相关政策步伐。完善新就业形态劳动者与平台企业、用工相助企业之间的劳动关系认定标准 ，探索明确不完全切合确立劳动关系情形的认定标准 ，合理确定企业与劳动者的权力义务。指导平台企业增强与新就业形态劳动者之间的协商 ，合理制订订单分派、计件单价、抽成比例等直接涉及劳动者权益的制度和算规则则 ，并果真宣布 ，包管制度规则果真透明。健全最低人为和支付包管制度 ，包管新就业形态劳动者获得合理劳动酬金�？蛊教ㄎ扌熬鸵抵霸敝耙滴Ｏ瞻苁缘� ，探索用工企业购置商业包管等机制。实验全民参保妄想 ，增进新就业形态劳动者加入社会包管。增强对新就业形态劳动者的清静意识、执法意识培训。
四、增强立异生长能力
（十一）支持平台增强手艺立异。
指导平台企业进一步施展平台的市场和数据优势 ，起劲开展科技立异 ，提升焦点竞争力。勉励平台企业一直提高研发投入强度 ，加速人工智能、云盘算、区块链、操作系统、处置惩罚器等领域的手艺研发突破。勉励平台企业加速数字化绿色化融合手艺立异研发和应用 ，助推构建零碳工业链和供应链。营造优异手艺立异政策情形 ，进一步健全顺应平台企业立异生长的知识产权� ；ぶ贫�。支持有实力的龙头企业或平台企业牵头组建立异团结体 ，围绕工业互联网底层架构、工业软件根手艺、人工智能开放立异、公共算法集、区块链底层手艺等领域 ，推进要害软件手艺攻关。
（十二）提升全球化生长水平。
支持平台企业推动数字产品与服务“走出去” ，增强国际化生长能力 ，提升国际竞争力� Ｆ鹁⒓尤肟缇呈萘鞫⑹志盟笆盏认喙毓使嬖蛑贫� ，加入反垄断、反不正当竞争国际协调 ，充分验展自由商业试验区、自由商业港先行先试作用 ，推动构建互利共赢的国际经贸规则 ，为平台企业国际化生长营造优异情形。培育知识产权、商事协调、执法照料等专业化中介服务 ，试点探索便捷的司法协调、投资� ；ず途仍� ，强化外洋知识产权危害预警、维权援助、纠纷调解等事情机制 ，� ；の夜教ㄆ笠岛湍被咴谕庋蟮恼比ㄒ�。勉励平台企业生长跨境电商 ，起劲推动外洋仓建设 ，提升数字化、智能化、便当化水平 ，推动中小企业依托跨境电商平台拓展国际市场� Ｆ鹁⑼贫惩饩诚嘀ㄉ� ，培育仓储、物流、支付、通关、结汇等跨境电商工业链和生态圈。
（十三）勉励平台企业开展模式立异。
勉励平台企业在依法依规条件下 ，充分使用手艺、人才、资金、渠道、数据等方面优势 ，施展立异引领的要害作用 ，推动“互联网+”向更大规模、更深条理、更高效率偏向生长。勉励基于平台的要素融合立异 ，增强行业数据收罗、剖析挖掘、综合使用 ，试点推进重点行业数据要素市场化历程 ，施展数据要素对土地、劳动、资源等其他生产要素的放大、叠加、倍增作用。试点探索“所有权与使用权疏散”的资源共享新模式 ，盘活云平台、开发工具、车间厂房等方面闲置资源 ，培育共享经济新业态。勉励平台企业开展立异营业众包 ，更多向中小企业开放和共享资源。
五、赋能经济转型生长
（十四）赋能制造业转型升级。
支持平台企业依托市场、数据优势 ，赋能生产制造环节 ，生长按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式。勉励平台企业增强与行业龙头企业相助 ，提升企业一体化数字化生产运营能力 ，推进供应链数字化、智能化升级 ，发动古板行业整体数字化转型。探索推动平台企业与工业集群相助 ，补齐区域工业转型生长短板 ，推动提升区域工业竞争力。指导平台企业起劲加入工业互联网立异生长工程 ，开展要害手艺攻关、公共平台培育 ，推动构建多条理、系统化的工业互联网平台系统。深入实验普惠性“上云用数赋智”行动 ，支持中小企业从数据上云逐步向治理上云、营业上云升级。实验中小企业数字化赋能专项行动 ，勉励推广古板工业数字化、绿色化、智能化优异实践。
（十五）推动农业数字化转型。
勉励平台企业立异生长智慧农业 ，推动莳植业、畜牧业、渔业等领域数字化 ，提升农业生产、加工、销售、物流等工业链各环节数字化水平 ，健全农产品质量追溯系统 ，以品牌化、可追溯化助力实现农产品优质优价。规范平台企业农产品和农资生意行为 ，采购、销售的农产品、农兽药残留不得超标 ，不采购、销售质量缺乏格农资 ，切实包管产品质量清静 ，支持有机认证农产品采购、销售。指导平台企业在农村结构 ，加速农村电子商务生长 ，推进“互联网+”农产品出村进城。进一步指导平台经济赋能“三农”生长 ，加速推动农村信用信息系统建设 ，以数字化手段立异金融支持农业农村方法 ，培育周全推进墟落振兴新动能。
（十六）提升平台消耗创立能力。
勉励平台企业拓展“互联网+”消耗场景 ，提供高质量产品和服务 ，增进智能家居、虚拟现实、超高清视频终端等智能产品普及应用 ，生长智能导购、智能补货、虚拟化体验等新兴零售方法 ，推动远程医疗、网上办公、知识分享等应用。指导平台企业开展品牌消耗、品质消耗等网上促销运动 ，培育消耗新增添点。勉励平台企业助力优化公共服务 ，提升医疗、社保、就业等服务领域的普惠化、便捷化、个性化水平。勉励平台企业提供无障碍服务 ，增强晚年人、残疾人等特殊群体享受智能化产品和服务的便捷性。指导平台企业开展数字帮扶 ，增进数字手艺和数字素养提升。
六、包管步伐
（十七）增强统筹协调。
充分依托已有机制 ，强化部分协同、央地联动 ，增强对平台经济领域重大问题的协同研判。增强羁系行动、政策的统筹协调 ，充分听取各方意见 ，尤其是行政相对人意见 ，阻止影响、中止平台企业正常谋划运动 ，提防政策叠加导致非预期危害。强化中央统筹、省负总责、地方落实属地治理责任 ，坚持责任划分、评估考评与追责问责有机统一。
（十八）强化政策包管。
勉励创业投资、股权投资（基金）等加大投入科技立异领域 ，支持企业科技立异。勉励依托种种高等学校、职业院校和研究机构增强对数字经济高端人才、适用人才的作育。增强全民数字手艺教育和培训。各地要起劲推进平台经济生长 ，健全推进平台经济生长的政策系统 ，实时研究解决平台经济生长中的重大问题。
（十九）开展试点探索。